发布日期：2008-08-26 　来源：中国江苏网
 
　　政府服务没有最好，只有更好，吴江创造性地把周边地区的成功经验运用起来。从7月下旬下发实施意见，召开全市性推进会，“两集中、三到位”行动迅速展开。目前，该市的8个先行部门已做好了充分准备。

　　近年来，吴江政府服务一如既往地向着便民高效的目标迈进。经过多次清理规范，全市行政许可、审批事项从行政服务中心成立前的1007项，压缩为现在的315项。6年7轮提速增效，使行政许可、审批事项60%都能当场办结，40%的承诺件平均承诺时间不到法定时间的1/3，实际办结时间则更短。

　　然而，政府服务作为经济发展的重要软环境，需要不断地改善提高。吴江行政服务运行过程中存在的一些窗口授权不到位、体外循环、企业群众“两头跑”等现象，成为制约经济发展和行政管理体制改革亟待解决的因素。学习镇江、无锡、张家港等地区的成功经验，在全市行政职能部门实施行政许可、审批“两集中、三到位”被正式提上议事日程。

　　“两集中、三到位”是指在不增加人员编制、不增加内设机构和不新增中层领导职数的前提下，对全市各行政职能部门归并许可、审批职能，整合内设机构，通过单独设立或增挂设立行政服务科，并且集中行政许可、审批事项及权限等措施，将部门的行政许可、审批事项相对集中到一个科室；将各部门的行政服务科成建制集中到市行政服务中心；同时要求各部门的行政许可、审批事项进驻“中心”到位，对“中心”窗口授权到位，“中心”窗口负责人按要求配备到位。

　　这对行政职能部门来说，无疑是一次突破性的“自我革命”。作为首批实施部门，吴江市发改委、外经局、建设局、环保局、民政局、卫生局、工商局、国土局等8个部门更是首当其冲，把这项改革攻坚战当成机关效能建设重中之重，全力以赴抓紧落实。

　　目前，8个先行部门都已拿出具体方案并报吴江市编委审批，待批复后按要求调整人员，争取在本月底前全部到位。

　　实施“两集中、三到位”一方面方便企业群众办事，减少了两头跑甚至多头跑的麻烦；另一方面提高机关办事效率，使权力公开公正透明地运行。当然，在具体执行中，吴江也不搞一刀切，而是具体问题具体分析。如行政许可、审批事项极少的部门，已经放到基层办理的事项，确实没有条件进驻的事项等，可通过部门现场服务、在中心设立临时窗口等方式进行。

　　今年，吴江还将启动以企业法人信息库为主要内容的电子政府建设，通过实现资源共享，进一步提高机关办事效率，使“两集中、三到位”的全面推行发挥更大的效能。