5月13日，中央下发了《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》（以下简称《工作规划》），这是继《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》）之后又一个重要的指导性文件，既是对《实施纲要》精神的传承、延续和深化，也是对十七大报告重要论述的具体化和目标化，更是适应了形势发展变化的需要。《工作规划》为全党今后五年反腐倡廉工作指明了方向，明确了目标，落实了任务，具有十分重要的意义。

　　《工作规划》具有站位高、立足深、涉及面广、内容实的特点。一是目标更加明确。《工作规划》提出要用五年时间，建成惩防体系基本框架，初步建立拒腐防变教育长效机制，不断健全反腐倡廉法规制度，基本形成权力运行监控机制，继续深化从源头上防治腐败的体制改革，使党风政风得到明显改进，腐败现象得到进一步遏制，人民群众的满意度有新的提高。二是内涵更加丰富。惩防体系的工作内容从《实施纲要》的教育、制度、监督并重，发展到《工作规划》的教育、制度、监督、改革、纠风、惩处六项工作齐头并进，反映出党风廉政建设和反腐败工作的认识不断深化，领域不断拓展，内容不断充实。三是可操作性更强。《工作规划》在教育方面提出了“三个加强”；制度方面提出了完善三类制度；监督方面以监督领导干部为重点，以制约权力为核心；改革方面提出了五大改革；纠风方面既根据形势调整工作重心，又提出要注重建立长效机制；惩处方面既强调保持高压态势，又注重发挥案件查处的治本功能。四是要求更加具体。提出了“五个坚持”，即坚持围绕中心、服务大局，坚持改革创新、开拓进取，坚持惩防并举、重在建设，坚持统筹推进、综合治理，坚持突出重点、分类指导。这五条基本要求，既是实践经验的总结，也是理论探索的成果；既是继承中的发展，又是发展中的创新；既是反腐倡廉建设必须遵循的客观规律，也是惩治和预防腐败体系建设的指导原则。

　　自2005年初《实施纲要》颁布以来，我市坚持从源头上抓改革，在机制上求创新，惩防体系建设取得了较为突出的成绩。但对照《工作规划》的新要求，我们必须进一步解放思想，开拓进取，着力加快构建具有吴江特色的惩防体系，使我市的党风廉政建设在较高的平台上前进，为全面加快科学发展观在吴江的实践提供保证。

　　1.统一思想认识，认真贯彻落实。要进一步解放思想，端正态度，深刻认识惩防体系建设的重要意义，增强落实《工作规划》的紧迫感和责任感。第一，惩防体系建设贯穿于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各个领域，体现在党的建设的各个方面，本身就是科学发展的题中之意；第二，惩防体系建设要求加强对推动科学发展重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，认真解决损害群众利益的突出问题，切实维护党的政治纪律，确保政令畅通，为落实科学发展观提供政治保障；第三，要实现又好又快发展，既要确保经济社会的和谐发展，又要保证党风廉政建设各项制度的落实。因此，要组织学习，开展多种形式的宣传教育，使广大党员干部真正了解《工作规划》的精神实质、基本要求和主要内容，使全市上下把思想认识统一到建设发展吴江的各项工作部署上来，增强惩防体系建设的自觉性和使命感，为吴江的科学发展、和谐发展提供有力保证。

　　2.深化制度建设，规范权力运行。要把制度建设的阶段性任务与战略性目标结合起来，加快建设比较完善的拒腐防变教育长效机制，科学系统的反腐制度体系，制约有效的权力监控机制。具体而言，一是要着力解决权力过于集中的问题，防止因为权力过于集中，导致制度失灵。要扎扎实实地理清权力，科学地配置好权力结构，适度分解权力、依法行使权力，使权力运行始终处于有效监督制约状态。二是要