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本报讯(记者蒋晓梅)前天,由市纪委、市委农办联合自主开发的农村集体经营性资产租售监管软件在成功试点后正式投入使用。这种通过计算机监控载体对农村集体经营性资产加强管理的做法,在全省乃至全国尚属首创。 来自市委农办的不完全统计数据显示:2007年底,吴江市村级集体固定资产总额达7.99亿元,其中经营性固定资产4.96亿元,年经营收益近1个亿。近年来,吴江针对村级“三资”(资源、资产、资金)管理出台了不少制度,取得了一定成效,但在实践中还存在一些不容忽视的问题,如村级经营性资产的出租、出售存在随意性,未采用公开方式招租(售)等情况时有发生。 针对存在的问题,吴江市在农村社区股份合作制改革和农村集体资产清产核资、产权登记的基础上,自主开发了农村集体经营性资产租售监管软件,将全市村级集体所有的店面、厂房、仓库等资产全部纳入监管系统,并明确了村级资产出租(售)应有的流程,包括村级申请、农办审核、信息发布、现场监督、中标公告、资金到账等,每个环节都明确了责任人和操作规程,从而实现电脑管人管事管财管物,强化过程控制。监管系统还具备提醒和预警功能,凡租赁合同期满或租金付款日前,系统均会自动提醒。凡租售过程未按规定流转、工作时限超期、资金回收没有按时到位的,系统会发出预警信号。监管系统的使用者是各行政村、各镇农办、村级财务管理中心和镇纪委,管理者是市委农办,负责对所有资产的出售、出租过程进行全面监控,做到层层抓落实,步步有监督。市纪委根据工作需要,可以随时监督检查。 与此同时,吴江结合《关于规范村级资源、资产、资金透明运行管理的意见(试行)》的出台,进一步拓展软件功能,将村级鱼塘、土地等资源处置及资金使用情况一并纳入了监管软件,从而实现对全市村级资产、资源和资金管理的全覆盖。该项软件先期在横扇圣牛村、安湖村进行了试点。 吴江农村集体经营性资产租售监管软件的推广应用,大大提升了制度执行力,规范了村级“三资”管理,不仅有利于集体资产的保值增值,而且有利于促进农村基层党风廉政建设。据测算,此软件的开发应用,可使全市现有农村经营性资产当年增效至少2000万元。
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