7月29日下午，吴江经济开发区23个村及6个社区的主任齐聚开发区交巡警中队，参加“开发区农村道路交通安全集中整治”会议。

    会上，开发区中队发放了入户调查宣传提纲，对区内居民发出“遵守信号，文明礼让”倡议，并服务在前，将各村驾驶员的交通违法、验车年检情况汇编成册，发放给各村的村主任，要求通知到人，做好告知提醒服务。　　（易姬娟摄）

　　主持人：改革开放30年来，吴江道路、交通事业，一直走在全国县市的前列。农村公路是全市公路网的重要组成部分，是农村经济社会发展的重要基础设施。农村公路涉及农村经济发展与百姓出行。要想富，先修路。农村公路管理养护关系吴江交通大格局建设和新农村建设。本期沙龙，讨论对农村公路管理养护的认识和看法。

　　陆斌（市政府副秘书长）：近年来，吴江在完善交通网络，加快城市化建设中，逐步形成了“大交通工程”格局。相对而言，我们的农村道路还存在着诸多问题，主要是管理和养护滞后的现象十分突出，如管养主体不明确、责任不落实、养护资金缺少稳定渠道、养护质量不高等。市政府在3月30日召开第三次常务会议，讨论通过了《吴江市农村公路管理养护办法》，并在4月出台了该办法。

　　这个《办法》明确了各级政府、各级交通部门的职责， 按照“县乡自筹、省市补助、多元筹资”的原则，落实了农村公路管理和养护资金的筹集渠道，明确了农村公路管养护工作领导关系和部门协同参与的职责，并将农村公路管理养护工作纳入市政府对各镇（区）年度考核体系。特别重要的是提出力争用三年左右的时间，基本建立农村公路管理养护体制和运行机制，实现农村公路管理养护的正常化和规范化。

　　农村公路管理养护工作涉及的部门很多，市人民政府是全市农村公路管理的责任主体，市交通部门是全市农村公路管理养护的实施主体，镇人民政府是乡道、村道的养护责任主体，各镇、开发区、村委会要配合交通部门做好农村公路管理及养护，市财政部门要确保农村公路管理养护资金的落实。规划、国土、公安、城管等有关部门也要做好相关配合工作。

　　毕怀波（市交通局副局长）：目前，全市正在贯彻实施的农村公路管理养护新体制，意义深远，政策务实，预期的政策效应、工作效果和社会反响值得期待。

　　“意义深远”体现在新体制主张了交通基础设施建设与管养并重的理念。改革开放以来，特别是近一二十年来，交通事业发展非常迅猛，1998年至“十五”期末，吴江新增二级以上等级公路216.4公里。目前吴江已经形成了以高速公路和国省道为主、农村公路为支架的公路网架体系。其中农村公路里程达1706.2公里，占全市公路总里程的90%以上，农村道路中有县道11条，总长288.5公里，乡道114条，总长592.8公里，村道540条，总长790.7公里，还有30多公里长的专用公路。农村公路应当建设和养护两者并重，不能偏废。

　　新体制提高了交通公共产品的服务含量。公路的服务功能取决于公路合格的技术状态，如果技术状态不行，公路的其他服务就无法实现，我们常说公路建设是手段，运输服务是目的，要不断提高公路公共产品的服务含量。

　　新体制体现了公益资源分配的社会公平。公路作为社会公共产品，本质上是社会的一种公益资源，对社会公益资源的享用和占有，是社会财富的二次分配，二次分配的基础就是社会公平，新体制特别要让农村地区的广大群众共享改革发展的成果。

　　“政策务实”也可从三个方面理解。一是明确了农村道路养护的责任主体，规定县道养护由交通公路部门负责，乡道和村道由各镇区按照辖区来养护。二是确保养护资金来源可靠，其中省级补助资金县道每年每公里10000元，乡道每年每公里4000元，村道每年每公里1000元；县级财政资金保障县道每年每公里10000元，乡道和村道每年每公里都是4000元；各镇区资金保障乡道每年每公里4000元，村道每年每公里1000元。三是配套措施有力，从业务和资金两方面对养护工作完善配套保障。

　　“预期效果值得期待”是指，新体制实施后，农村公路失养失修的问题有望得到解决。长期以来农村公路路况差，改善难，就是难在养护主体不明确，资金保障不到位：新体制实施后，农村公路的通行条件