本报讯 今年6月起，市旅游局根据上级有关文件精神，要求各旅行社把格式合同的条款内容送到工商行政部门进行备案。到目前为止，全市有90％的旅行社履行了这一义务。

　　市旅游局有关领导说，这是本着“加强监管、促进发展”的原则，保护旅游者和旅行社的共同利益，维护旅游市场的正常秩序，促进旅游企业的健康发展。

　　那么，旅游格式合同有什么特点？为什么要进行格式合同备案？市旅游局有关领导对此进行了解释。

　　第一，旅游格式合同的特点。旅游格式合同是双向的、有偿的、诺成的合同。也就是说，旅游合同的当事人双方均有义务，旅游经营者提供优质的旅游服务，旅游消费者应当向旅行社支付一定的费用，双方的权利、义务具有针对性，故旅游合同是双向的、有偿的。另外，游客在签订旅游合同时只是准游客，旅游合同并不以履行行为为成立要件，所以旅游合同有诺成性。

　　第二，加强行政监管，可以防止合同中出现“霸王条款”。行政监管有事前和事后两种。事前监管是指旅行社在游客团队出发前，要把其旅游合同送到工商部门备案、审核，这样可以防止格式合同条款出现“霸王条款”。事后监管是指旅游、工商部门共同检查，对滥用“霸王条款”的旅行社进行处罚，达到监管目的。

　　第三，强化媒体宣传，努力实现共赢。游客在和旅行社签订旅游合同时，有权向旅行社提出到工商部门备案的要求；旅行社也应该自觉把格式合同条款送到工商部门进行备案。旅游经营者和游客通过格式合同的备案，可以进一步了解国家的法律法规和相关政策，减少不必要的旅游纠纷，促进旅行社的和谐、健康发展。为此，要强化媒体宣传，努力实现游客、旅行社和社会之间的多赢。

　　（薛滨）