对街头小摊贩的管理,一直以来都是城市管理的“老大难”和头痛事。在近年来的城市管理中,盛泽城市管理行政执法大队尝试了换位思考,他们的一些“换个角度想想”的做法,在执法中与被执法对象平等对话,尊重被执法对象的“生存权”,使得他们的执法具有了“人性的温度”,这是充满智慧的。 ———编者
“老鼠”不再躲“猫”
两个多月前,安徽来盛务工人员张义根在如意路上的水果店开张了,每天生意盈门。盛泽城市管理行政执法大队二中队中队长黄锋巡逻路过店门口时,常和他开玩笑:“现在不玩‘猫捉老鼠’游戏了吧?”
张义根在一年多前可是如意路上有名的“钉子户”。去年年初,41岁的安徽萧县人张义根来到盛泽打工,一没技术二没学历,但他能吃苦,索性做起了起早摸黑的水果贩子。水果摊就摆在如意路与舜新北路的闹市交界处,占了整条人行道和半条机动车道,专门乘着城管队员的下班时间出来摆。可城管下班了,别人也下班,本来就不宽敞的道路被他这么一挤占,一到傍晚五六点钟就变得水泄不通,严重影响了行车和行人安全,居民有意见。
一年多来,为了保住这个“据点”,张义根没少跟城管队员玩“猫捉老鼠”游戏,城管队员来了他就一脚油门逃,被逮到了也是一副乖乖认错的样子,可是城管前脚走,后脚他又冒出来了。被“逼急”了,张义根梗着脖子来了句:“你们要工作,我也得吃饭啊,这里不让摆,要么你们帮我找个地方摆!”
一年多了,罚也罚了,教育也教育了,也算得上“动之以情,晓之以理”了,但张义根还是继续和自己扯着皮,黄锋心里不是滋味,这成了他的一块心病。“索性就帮他找个门面吧,看他还摆不摆!”本是句玩笑话,这位中队长却当了真,黄锋真的开始帮他张罗起门面的事情来了。
黄锋找到了社区联系合适的门面,一些租户因为卫生问题不愿意租给水果店,他又做通他们的工作,还拉着张义根让他当面保证。很快一幢两层楼的门面房被他谈下来了,一年租金一万五,张义根很满意。
水果店终于开张了,一年多东躲西藏的“打游击”其实张义根也不太好受:“比起躲躲藏藏的时候还是现在好啊!”张义根很感谢城管,现在和黄队俨然成了朋友。“希望能多一些像张义根这样的‘钉子户’相互影响,带动其他人共同维护盛泽的市容。”黄锋说。
自行车摊前的无声交流
西二环路盛虹化纤斜对面有条村路,路口的树荫下常年摆着一个简陋的修车摊。摊主是名又聋又哑的七旬老汉,黝黑而瘦削的脸上刻满生活的艰辛。
这一带是盛泽城管行政执法大队机动中队的管辖范围,副中队长管建青每天巡逻都会路过这里。老汉的修车摊属于无证流动摊点,但摆了五六年始终没有一名城管队员来驱赶过。“老人挺不容易的,而且也没有影响交通。”城管队员没有想象中的“不近人情”。
有时候镇上、市里要检查市容了,聋哑老汉的摊子毕竟属于“非法”的,必须“回避”一下。但老人不会说话怎么办?管建青想出了一个法子———用笔交流。他蹲在摊前,在纸条上写上,“大爷你把卫生搞搞干净,明天有检查,摊子暂停一天吧!”然后递给他。接过纸条,老人点点头,很小心地装进口袋,咿咿呀呀地比划一番算是“知道了”。第二天,修车摊果然没出现在村口。
这种无声的交流一直保持了好几年,为此,管建青在车上一直备着纸笔。其实很长一段时间内,他并不知道对方叫什么,直到有回老人弟弟的出现。老人弟弟告诉他,哥哥名叫吴通生,就是这个名叫坝里村的村民。他还揭开了一个常年以来的秘密:吴老汉其实大字不识一个,每回管建青或者其他城管队员将写好的纸条交给他,他都会在收