【全媒体新闻行动】浦东新区“一网通办”提高企业获得感

来源:吴报全媒体 作者:张惠平 史光 张婷​ 2018-08-05 8324人阅读

记者 张惠平 史光 张婷

编辑 费永新 刘逸

合欢路2号,2006年10月四位浦东居民代表为其揭牌时,它的名字叫市民中心。随着上海自贸区的成立,它又有了另一个名字,叫中国(上海)自由贸易试验区行政服务中心。为确保企业、群众一次就能办成事,今年年初,浦东新区将原先分散的审批职能和服务点进行集成,并将合欢路2号改名为浦东新区企业服务中心,成为面向企业的区级政务服务平台。这意味着,这里将专注于做好服务企业的工作。

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上海自贸区挂牌成立后,一轮企业开办注册的热潮随之而来,加上随后陆续推出实施的注册资本登记制度改革、市场准入便利化“双十条”、企业名称登记制度改革试点,前来办事的市民越来越多,“办事难、办事繁、效率低”等问题也成为企业反映的热点问题。

人民有所呼、改革有所应。作为改革的排头兵、先行者,针对改革“痛点”,浦东新区给出的答案之一就是“一网通办”,减少办事障碍,提升办事效率。去年4月,浦东新区正式实施企业市场准入事项“一网通办”,今年3月实现涉企事项全覆盖,企业平均实际办理时间比法定时限压缩了85%。

7月31日,记者来到浦东新区企业服务中心,实地感受“一网通办”带来的高效和便捷。上午十点左右,大厅内人头攒动,聚集了众多前来办理业务的市民。记者发现,前来办事的市民要么在耐心地等待叫号,要么在认真地办理业务,没有看到某一个窗口出现“扎堆”的现象。

据企业服务中心副主任黄海霞介绍,为做到“一网通办”,浦东新区推出“四个集中”改革,即推进所有部门审批处室向行政服务中心集中;所有市场准入审批事项向“单窗通办”集中;所有投资建设审批事项向“单一窗口”集中;重点区域建设项目集中验收。通俗地说,就是过去所有部门各设一个窗口,现在,一个窗口解决所有问题。

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“比如,过去我们涉及企业市场准入的有99个窗口,分别办理18个审批部门的129项审批事项,眼下已向每一个综合窗口办理集中。目前,综合窗口数量为40个,节省了大量的行政资源。”黄海霞告诉记者,“一网通办”改革后,企业只需将市场准入事项通过网上政务大厅一口登录,纸质材料通过快递寄递,即可实现申报、预审、受理、审查、决定、发证六个环节网上办理。目前,52.9%的审批事项均可在网上解决,47.1%的事项只需跑一次。

推进“一网通办”,关键在于业务流程的革命性再造,衡量的标准就是“减环节、减证明、减时间、减跑动次数”。为让数据多跑路,让群众少跑腿,浦东新区建立了“一库共享”电子证照库,打破政府部门之间“数据孤岛”,逐步实现政务信息集成利用。自2017年11月以来,已归集12个委办局的56种证照共37613张。

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办事方不方便?效率高不高?企业说了才算数。以用户为中心,以用户需求为导向,浦东新区构建“一号响应”机制,作为线上线下深度融合的政务服务总客服,无论是“找茬”机制、帮办机制、窗口无否决权机制,还是主题套餐个性化服务机制和审批承诺时间动态优化机制等,都是通过持续吸纳民智民慧,打通了办事流程上的“痛点”“堵点”。

“我们深化改革的目标是要在提高企业的获得感和感受度上下功夫,让前台围着企业转、后台围着前台转、中心围绕服务转。对企业的改革承诺必须兑现,决不能以任何理由、任何方式打折扣、做选择、搞变通。”黄海霞表示,在浦东新区401项审批事项中,除了64项审批事项可以在街镇社区事务受理中心、基层单位或是现场提供就近服务外,337项审批事项全部集中在企业服务中心办理,目前中心还在对接198项审批事项,这些项目全部纳入“一网通办”后,将真正实现“一网通办,一次办成”的目标。


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新闻评论:

以更高站位融入长三角一体化进程

作者 朱铁成

当前长三角一体化已经上升为国家战略,吴江地处江、浙、沪三省市交界处,要主动融入世界第六大城市群,实现高质量发展。在此过程中,我们既要发挥以往发展所构筑的高基础,又要敢于突破自我,用创新的思路解决好实践探索中的问题,用改革的办法推动发展质量的全面提升。

此次赴上海的全媒体新闻活动,我们通过参观浦东展示馆了解浦东规划蓝图,通过采访当事人探寻浦东发展历程,通过调研自贸区学习改革精神。浦东新区改革开放的创新经验,对吴江紧扣高质量发展主题,以“八大标杆”打造为引领,加快推进“555计划”的深入实施具有很好的借鉴意义。我们发改委作为区级宏观经济部门,一方面要仰望星空,以更高远的格局认清所处的历史方位。在国民经济规划方面,进一步融入以上海为龙头的长三角区域,在顶层设计、政策制定、基础设施等方面力争项目化、清单化,实现更高质量的一体化发展;在太浦河综合整治方面,要树立新时代、新理念下太浦河的新定位,通过统筹推进“263”、“三水同治”和“散乱污”综合整治,构建太浦河流域绿色生态走廊;在产业分工布局方面,要积极融入长三角地区产业分工体系,加快先进制造业、现代服务业发展,更好地服务国家发展大势。另一方面要脚踏实地,以更深入的调研了解实际情况。站位是否符合时代和百姓的需要,必须亲身实践才能弄清答案,必须应用客观的态度和科学的方法,深入基层实地调研,只有这样制定的政策、方案才能更接地气、更有生命力。在富民工作中,一定要遵从百姓的幸福感和获得感,从“一条公交线路”“一座公共厕所”“一条整洁河道”等老百姓看得见、摸得着的实惠出发,探索试点公共服务示范村建设,让配置标准进一步落地生根,满足人民群众的新期待。


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